根据全团“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”主题教育实践活动总体安排,共青团中央、中华全国学生联合会近期联合开展2022年全国青少年模拟政协提案征集活动。为持续深化青少年思想政治引领,共青团江西省委、江西省学生联合会联合开展2022年江西省青少年模拟政协提案征集活动(以下简称“模拟提案征集活动”)。现将有关事项通知如下。
一、主办单位
共青团江西省委、江西省学生联合会
二、总体要求
围绕迎接和宣传贯彻党的二十大,以帮助青少年感悟制度优势、增强制度自信作为目的,在各级党委领导下和政协机关指导下,把准政治方向、健全工作机制、丰富实践载体、扩大社会影响,努力推动“模拟提案征集活动”提质扩面增效,成为共青团开展青少年思想引领的重要载体。
三、活动时间
2022年7月—12月
四、参与对象
1.14—35周岁青少年。
2.拥护中国共产党领导和中国特色社会主义制度,政治可靠、遵纪守法。
五、活动安排
(一)部署动员
团省委维护青少年权益部负责活动的总体协调和统筹。团省委学校部、学联秘书处负责动员本省高校在校学生、模拟政协学生社团积极参加;团省委学校部负责推动省级学联委员团体所在学校建设模拟政协学生社团,并广泛动员新成立的模拟政协学生社团积极参与活动。省级学联委员团体所在学校团委,要积极推动本单位建好模拟政协学生社团,能建应建,在参与模拟政协提案活动中起好示范引领作用。
各市县团委主动对接政协、教育等部门,通过组织化渠道进行部署动员,广泛发动属地学校、机关、企事业单位、农村、社会组织以及新兴领域青年参加。
有条件的市、县和学校可配套开展本级“模拟提案征集活动”。
(二)组织实施
活动设中学(含普通中学、中职学校)组、大学组、职业青年组3个组别。
1.深化理论认识。团省委维护青少年权益部将开设网络课堂,邀请专家学者作专题辅导。各地也可通过举办专题培训班、开设网络课堂、制作新媒体产品等方式,邀请人大代表、政协委员、专家学者等作专题辅导,加强全过程人民民主理念的“青年化”阐释,帮助青少年学习了解中国特色社会主义民主政治制度的内涵实质。
2.拓宽政治体验。组织青少年走访基层立法联系点、代表委员联络站、“小院议事厅”“协商议事室”等,观摩民主恳谈、民主议事、民主管理、民主监督等群众自治活动,体验全过程人民民主的基层实践。推荐青少年代表参加省市“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动、青年工作联席会议、人大会议听证、政协机关开放日,观摩各级“两会”和人民政协各类协商活动,参与政协共青团、青联界别活动等,增强对社会主义协商民主的直观感受和理性认知。
3.加强专业指导。建立“模拟提案征集活动”导师库,选聘人大代表、政协委员、人大或政协机关工作人员,担任模拟政协学生社团校外指导老师。通过专业指导,帮助青少年熟悉我国政治运行机制,理解中国特色社会主义政治发展道路,在选题方向等方面予以把关指导。
4.开展选题调研。引导青少年结合学习、生活、工作实际,重点关注经济发展、社会治理、民生保障、文化事业、生态文明、青少年成长发展等领域,确定模拟提案主题,拟定调研提纲,开展社会调查,在实践中锻炼发现问题、分析问题、解决问题的能力。紧密结合“青马工程”和“三下乡”“返家乡”“大学生社区实践计划”“少年儿童社会实践营”等社会实践活动,引导青少年将观察上和认识上的积累、在实践中和调研中的成果,有效转化为“模拟提案”。
5.撰写模拟提案。参考政协提案的规范形式要求,由青少年自己动手撰写模拟提案,按照“一事一案”原则,形成明确的案由、案据,做到言之有物、论之有据、建议具体。对弄虚作假、内容抄袭等行为,一经发现,取消参加资格,并在一定范围内通报批评。
参照全国政协提案的立案标准,以下内容不予征集:违反宪法和法律规定的;涉及党和国家秘密的;属于学术研讨的;宣传推介具体作品、产品的;实名举报的;为本人或者亲属、个别企业或单位等解决问题的;内容空泛、没有具体建议的。
6.提交作品资料。参与活动的青少年关注“团中央权益部”微信公众号,进入“模拟政协”专栏先进行网络报名,可以以个人名义,也可以组团(不超过5人)参加。提案作品形成后,10月15日前上传青少年信息表(附件1)和模拟提案作品表(附件2)。为便于展示和宣传,需同时提交作者个人或团队照片3张(jpg格式,分辨率1920×1080以上),体现活动参与过程的微视频(时长1分钟以内,mp4或mov格式,1920×1080p全画幅,画质清晰)。
网络报名版块将实时显示各地、各学校报名人数情况,定期公布组织发动榜单。
7.组织专家评审。评审工作分为各单位推荐、省级团委评审、联合终审3个环节。共青团江西省委、江西省学生联合会将共同组织专家,按照选题准确、分析深入、可操作性强等标准进行评选。活动将评选出一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。
(三)激励保障
1.评选优秀组织单位。共青团江西省委、江西省学生联合会从活动重视程度、组织发动力度、实际参与人数,模拟政协学生社团建设情况以及工作创新与亮点等方面进行考量,评定一批优秀组织单位,特别优秀的组织单位还将推送至全国参评优秀组织单位。
2.及时转化成果。获奖作品根据实际情况吸收至全省政协共青团、青联界别提案,或作为素材推荐给省级政协委员向2022年全省政协会议提交,或作为社情民意信息提供给政协机关。
3.展示优秀提案作品。在获奖作品中择优推荐30件模拟提案(3个组别均占一定比例)参加全国青少年模拟政协征集活动。全国活动将通过主办方审核、专家初评、网络点赞、评审会终审、社会公示5个环节,确定100件优秀提案作品,集中展示活动成果。
4.跟踪培养优秀团队和个人。对表现突出的团队和个人,在推荐参评共青团相关荣誉、参加学习培训、参与重大活动、参加“青马工程”和“扬帆计划”政务实习等方面予以重点考虑。在团省委组织“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动、青年工作联席会议时,优先邀请获得优秀模拟提案奖的人选参加。各地可探索通过推优入团、推优入党等方式,对优秀青少年加强组织吸纳和政治培养。
5.选树优秀模拟政协学生社团。对2022年内已建新建的模拟政协学生社团,共青团江西省委、江西省学生联合会将直接联络指导一批。同时,团中央权益部、基层建设部择优遴选100个进行直接联络、跟踪培育,对创建精品活动项目的社团给予资金扶持,并择优推荐参与全国高校“活力社团”风采展示活动。中国青年报将策划组织“优秀模拟政协学生社团巡礼”大型宣传报道活动。
六、工作要求
1.精心组织实施。“模拟提案征集活动”是共青团开展青少年思想政治引领、深化青少年制度自信教育、引导青少年有序政治参与的重点工作项目。各地各单位要高度重视,争取相关方面支持,指导和推动属地团组织加强工作联动,动员青少年广泛参与,实现基层整体活跃。
2.拓展育人功能。推广其他省份“青年汇智团”“青少年议事堂”“青年智库”“明日委员”等经验做法,支持属地学校结合学生第二课堂等开展探索创新,鼓励小学生参加中国少年儿童新闻出版总社主办的“小孩说话也管用”等儿童提案项目。
3.有序传递心声。注重从模拟提案中识别提取青少年关切和“急难愁盼”问题,依托“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动、青年工作联席会议等工作机制,集中向代表委员、职能部门、相关方面反映,积极开展政策倡导和社会倡导。各地相关模拟提案分析整理后,也可作为政协提案或社情民意信息提供政协机关参考。
4.加强宣传交流。注重发掘活动中涌现出的工作亮点、生动故事,充分运用各类媒体平台,扩大宣传、形成声势。各级要对活动风采、典型做法、优秀案例开展宣传报道。
5.做好风险防控。坚持正确的政治方向,抓实抓细过程管理等。严格落实意识形态责任制,参与活动的青少年不得接受其他团体或个人赞助,不得就相关议题在网络上炒作、造势,发现苗头性情况及时处置解决。开展线下活动要严格遵守属地疫情防控要求。
各系要在广泛发动青年参与活动的基础上精心推选优秀作品参与评选。每个系推荐不少于2件(组别均为大学组)。所有参与活动团队需在系统中报名并提交作品。各系团总支书记要对提案进行严格把关,推荐参与省级评选作品请同步将作品汇总表、信息表、相关作品(附件1、2、3)以及相关宣传资料报送至学院团委邹凡宇。电子版、纸质版请于9月25日(星期日)下午17:00前报送至邹凡宇。
附件:
1.2022年江西省“模拟提案征集活动”推荐作品汇总表
2.2022年江西省“模拟提案征集活动”信息表
3.2022年江西省“模拟提案征集活动”作品表
4.政协提案范例
附件1
______2022年江西省“模拟提案征集活动”推荐作品汇总表
推荐单位(盖章):填表人及联系方式:
序 号 | 组别 | 作品编号 | 作品名称 | 提案人(团队)信息 | 推荐单位 | |||||||
姓名 | 性别 | 政治面貌 | 出生年月 | 所在单位 | 职务 | 联系方式 | 指导老师 | |||||
说明:
1.“组别”选择填写中学组、大学组、社会青年组。
2.“推荐单位”:由所在学校或单位团委推荐的,填写学校或单位团委名称;由所在县、市团委推荐的,填写县、市团委名称。所在单位没有团组织的,可填写所在单位名称。
附件2
2022年江西省“模拟提案征集活动”信息表
推荐单位(盖章):推荐单位联系人及电话:
提案名称 | ||||||
组别 | ||||||
提案人(团队)信息(不超过5人) | ||||||
姓名 | 性别 | 政治面貌 | 出生年月 | 工作单位/ 就读学校 | 职务/ 年级、院系 | 联系 方式 |
指导老师信息(不超过2人) | ||||||
姓名 | 性别 | 政治面貌 | 出生年月 | 工作单位 | 职务 | 联系 方式 |
内容 简介 | (简要说明提案背景、调研过程和内容概要,300字以内,可另附页) | |||||
说明:1.“推荐单位”:由所在学校或单位团委推荐的,填写学校或单位团委名称并加盖公章;由所在县、市团委推荐的,填写县、市团委名称并加盖公章;所在单位没有团组织的,可加盖单位公章。盖章后上传扫描版(PDF格式)。
2.“指导老师”:邀请人大代表、政协委员、人大或政协机关工作人员、思政教师等担任。
附件3
2022年江西省“模拟提案征集活动”提案作品表
组别: | |
提案名称: | |
提案人: | |
单位: | |
指导老师: |
题目 | (使用小二号标宋简体,居中。要求简短明确,不得使用疑问、反问、感叹句式,一般为“关于XXX的提案”,字数在20字以内。) |
正文内容 (使用小三号仿宋体,一级标题使用黑体,二级标题使用楷体。正文内容应包括“背景和问题”、“原因分析”、“建议”三个部分,内容清晰、有理有据、文字精练,字数在1500字以内。如有调研支撑材料,可另附。) | |
附件4
【政协提案范例】
全国政协十三届二次会议第0026号提案
题目:关于推进京津冀基本公共服务均等化的提案
主办:国家发展改革委
会办:教育部、财政部、国家卫生健康委
提案形式:党派提案
第一提案人:九三学社中央
内容:
近年来,京津冀三地贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》精神,不断加强公共服务资源的共建共享,对接合作效果较为显著。但三地之间基本公共服务水平差距仍然很大,尤其是河北与京津相比明显滞后。
一是财政投入方面。以教育、卫生领域为例,河北省2016年财政用于教育、卫生领域的投入分别为325.3亿元、316.4亿元,而同期北京为1089亿元、635.6亿元,人均财政投入仅为北京的8.6%、14.3%。
二是基本公共服务指标方面。在保基本兜底线的基本公共服务指标中,除国家有统一标准和反映覆盖水平的指标外,其他指标差距较大。例如,河北省普通小学年生均公用经费分别比京津低965元、615元,普通初中年生均公用经费分别比京津低865元、565元。河北城乡居民基础养老金每人每月90元,分别比京津低420元、171元。河北农村居民最低生活保障每人每月280元,分别比京津低520元、475元。
三是优质公共服务方面。人民群众需求度普遍较高的教育、卫生、文化等领域的优质公共服务差距明显。例如,河北省没有“985”工程和“双一流”工程院校(仅有1个一流学科),且仅有的一所“211”高校还在天津;高考本科录取率分别比京津低12%和19%;每千人拥有三甲医院的数量分别比京津低73.9%和70%。
京津冀三地在基本公共服务领域存在较大差距的原因,主要有以下几点:
一是三地经济发展不平衡。河北经济发展水平低于京津,人均GDP仅为京津的37.1%和37.2%,居民人均可支配收入仅为京津的37.4%和57.9%,人均财政收入仅为京津的16.7%和20%,人均一般公共预算支出仅为京津的28.7%和36.3%,省内62个扶贫开发重点县的财政收入和人均财力更是处于较低水平。
二是基本公共服务均等化成本高。河北省地域面积分别是京津的11.5倍和15.9倍,城镇化率只有53.3%,公共服务供给分散,使得公共服务供给成本高,提升公共服务水平需要更多投入。
三是京津“虹吸效应”明显。京津地区居民收入水平高,拥有大量高等院校、三甲医院、文化体育设施等优质公共服务资源,对周边地区的“虹吸效应”明显,导致河北大量高层次人才向京津聚集,公共服务水平提升缺乏人才支撑。
四是政策衔接不够。京津冀三地的制度体系和相关政策存在较大落差,河北与京津之间、河北省内各地市之间的信息系统和标准不一,尚未建立互联互通、对接共享的信息化平台,转移过程中难以顺畅对接,区域之间要素流通不畅。
为此,建议:
一是规划先行,统筹协调。以“普惠性、均等化、可持续”为原则,开展公共服务政策相关研究,尽快出台京津冀基本公共服务一体化规划,统筹规划京津冀区域内社会事业和公共服务资源、研究制定实施统一的设施配置、建设及服务标准,推进优质公共服务资源共建共享。
二是加大公共服务领域财政投入。加大对河北财政转移支付力度,确保基本公共服务财政支出稳步增长,新增财力优先向公共服务重点区域和薄弱环节倾斜。京津采用定向援助、对口支援、对口帮扶等多种形式,支持河北省落后地区发展基本公共服务。搭建投融资平台,鼓励和支持社会投资进入公共服务领域。
三是加大京津优质公共服务资源向河北转移的力度。结合北京非首都功能转移,加强雄安新区与京津公共服务领域全方位深度合作,将京津优质教育、医疗、卫生、养老机构等优先向雄安新区及河北省其他地区转移、建立分支机构或整体搬迁。鼓励河北省与京津交界的三河、大厂、香河、固安、永清、广阳、涿州等7县(市区)高标准对标京津、加强交界地区养老机构建设,协调北京养老政策外延;推动医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台,提高医保管理服务水平。
备注:提案范例选自《把握人民的意愿—政协第十三届全国委员会提案及办理复文选》(2019年卷,中国文史出版社)